深圳市住房和建設局發布2020年工作總結和2021年工作計劃。2021年將加大住房供應，全年新開工1500萬平方米住房;規范住房租賃市場，今年擬建設籌集租賃住房10萬套。

全文如下：

一、2020年工作總結

(一)疫情防控有力有序

疫情發生后，全市住建系統主動擔當、勇于作為，擔綱建設項目推進與城市基本運行保障組和投資項目審批服務專班工作，全力以赴統籌推進疫情防控和復工復產，為經濟恢復打下堅實基礎。

——組成500多名黨員的先鋒隊，深入工地、小區，壓實疫情防控責任，在建工地36萬人實現“零感染”，物業、燃氣從業人員實現疫情“零報告”，177家集中隔離場所實現結構安全“零事故”。投身第三醫院應急院區項目一線，打造深圳版“火神山”。

——千方百計為企業籌措防疫物資和生產資料，爭分奪秒復工復產，全力做好公共服務保障和水電油氣等城市生命線維護，全市2286個建設工程項目，4月初就實現了全面開工復工。

——全力推進4條惠企措施，向物業企業發放疫情防控服務補助3.7億元，減免公共住房租金10萬戶、共2.4億元;少繳、緩繳住房公積金6.9億元，惠及企業7422家，幫助企業共度時艱。

(二)經濟支撐更加有力

全面落實“穩增長”6條措施，建筑業總產值達4777億元，增速達9.5%;建設工程招標項目5489個、總金額3281億元，分別增長3.7%和10.2%。

(三)民生保障更有溫度

堅持以人民為中心，充分發揮住房保障托底作用和房地產市場作用，努力緩解住房難題，讓市民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

——啟動新一輪大規模建房行動，公共住房建設供應創歷史新高。全年建設籌集8.85萬套、供應4.17萬套，棚戶區改造開工5456套，均超額完成目標。引入平安集團參與公共住房建設。修改完善住房三個政府規章草案，制訂19項配套細則，構建“1+3+N”政策體系。

——堅持“房住不炒”定位，于2020年7月15日及時果斷出臺“新深八條”，綜合運用行政、金融、稅收等手段，精準調控房地產市場。進一步加強我市商品住房購房資格審查和管理，研究建立二手住房成交參考價格發布機制。深入開展房地產市場專項治理，嚴厲打擊捂盤惜售、哄抬房價、虛假宣傳等行為。

——持續規范住房租賃市場，制定“促進住房租賃市場平穩健康發展”和“住房租賃資金監管”兩個政策文件，推進中央財政支持住房租賃市場發展試點，完善長租房政策，著力增加租賃住房供應。

——物業管理融入基層社會治理體系。全面實施新修訂的物業管理條例，制定出臺業主共有資金監管辦法等系列配套文件，建立業主大會統一社會信用代碼證書發放制度。以黨建為引領，加強黨對物業管理工作的領導，推動基層黨組織把關業委會人選、監督業委會日常運作。出臺物業專項維修資金管理規定，破解維修金“使用難”，維修資金歸集總額達243億元。住房公積金制度全面實施十周年，累計歸集資金4713億元，發放貸款1926億元，惠及1500余萬職工。

(四)安全生產更上水平

在固定資產投資持續增長情況下，安全生產形勢總體平穩，建筑業事故數量和死亡人數下降21.6%和9%，兩項指標達近三年最低值。

——強化建筑施工安全管控。強化重大風險源管控，對危大工程實施分級分類臺賬化管理。建立企業巡查糾察制度，行政處罰等執法數量保持全省第一。建立工程智能監管平臺，運用大數據實施監管。推進安全文明施工標準化，初步實現“圍擋之外無工地，圍擋之內標準化”。高標準完成建設工程質量委托檢測任務，全年檢測材料樣品12萬組，出具試驗報告8.5萬份。

——強化既有房屋安全監管。全面實施房屋安全管理辦法，出臺結構安全隱患排查、幕墻安全維護管理辦法等配套文件，構建房屋安全管理“1+3+N”政策法規體系。建立C、D級危險房屋臺賬，實施“一樓一策”。針對暗涵暗渠或深基坑等地下施工，開展房屋安全專項整治。推進城鎮老舊小區改造工作，探索符合我市實際的改造模式。編制既有住宅加裝電梯工作實施方案及工作指引，啟動240個單元加梯。

——全面加強建筑廢棄物管理。頒布實施《深圳市建筑廢棄物管理辦法》，國內首創發布實施《建筑廢棄物排放限額標準》《減排與綜合利用技術標準》。處置設施建設取得新突破，已投入運營綜合利用企業24家，水運中轉設施9處，以及光明白花、龍崗六聯2處受納場。與惠州潼湖合作開展土方跨區域平衡處置試點。大力推動綜合利用，全年處理量1917萬噸，同比增長29%。

——產業工人隊伍建設取得新進展。推進特區建工培訓學院等10家訓練基地建設。開展“送教進工地”系列活動441場，免費為4.4萬余名一線工人提供培訓。印發“十四五”產業工人隊伍建設和職業訓練行動方案，探索建立產業工人管培模式。

(五)重大項目更添能級

重點區域和重大項目建設提質提速，城市發展能級和功能品質持續提升，基礎設施短板加快補足，居住社區環境不斷改善，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

——高標準推進深超總片區建設。以最高標準、最優品質傾力打造粵港澳大灣區“巔峰之作”，深超總片區建設跑出“加速度”，全年完成固定資產投資177.8億元，超額完成目標。片區累計13個單體建筑方案通過市政府審議，中央綠軸破土動工，首個超高層建筑主體結構封頂。

——長圳公共住房項目建設高效推進。在確保疫情防控和安全生產“雙控”落實到位前提下，長圳項目按照示范標桿項目的高標準、高要求，科學有序推進建設。全年投資近30億元，完成年度建設任務126%，項目現場施工已全面進入塔樓主體結構、室內精裝修、機電設備安裝同步穿插作業階段。

——強化燃氣管網和綜合管廊建設。新建市政中壓燃氣管網121.8公里，新增管道天然氣用戶32.7萬戶，分別完成年度計劃122%和164%，管網覆蓋率達85%。燃氣儲備達7天。完成307個城中村管道氣入戶，同比增長78%，順利完成第一階段任務。建成綜合管廊40公里，累計建成80公里。

(六)科技創新動力更強

堅持標準引領、創新驅動、綠色發展，“深圳建造”品牌更具影響力。

——綠色建筑發展實現新跨越。新增綠色建筑標識項目160個、建筑面積1699萬平方米，其中高星級綠色建筑占比達到91%，累計綠色建筑標識項目1359個、建筑面積1.28億平方米，綠色建筑規模居全國前列。累計完成既有建筑改造414萬平方米。新增4個國家裝配式建筑產業基地，新增裝配式建筑項目128個、建筑面積1812萬平方米，過去五年裝配式建筑占比從5%增長到38%，提前五年完成國家指標，實現從點到面的跨越。

——建設科技創新取得新突破。發布工程建設領域科技計劃項目管理辦法，實施158項科技計劃項目。3項成果榮獲市科技進步獎(其中2項為一等獎、1項為二等獎)，23項成果榮獲華夏建設科學技術獎。充分發揮市建科委高端智庫作用，為近30個重大工程、160余項政策標準提供決策咨詢。發布建設標準規范18部，累計發布144部，打造工程建設領域“深圳標準”。《深圳市園林和建筑綠化工程消耗量定額》獲中國風景園林學會“2020年科學技術獎”二等獎。

——大力推進“智慧住建”建設。“智慧住建”項目建議書獲市發改委批復，著力打造“一個平臺”“兩項工程”“三大應用”。系統推進我局數據中心建設，統籌全局數據匯聚、整合、展示、服務、監控、應用。推進新型城市基礎設施建設試點，加快推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設和改造。

(七)改革攻堅步伐更快

堅持問題導向、需求導向，蹄疾步穩推動住建領域關鍵領域和環節改革，多項創新試點取得重大進展。

——重點領域改革不斷深化。全力推進綜合授權改革試點，制定《深圳市中小學校建設標準綜合改革實施方案》。推出“深圳90”改革升級版，政府投資工程和社會投資工程審批時限，分別由97個和45個工作日縮短至41個和30個工作日。在全國率先取消房建和市政工程施工圖審查，率先探索建筑工程人工智能審圖機制。出臺完善建設工程招標投標制度若干措施，支持民營建筑企業參與國有工程投標。探索“區塊鏈+”招投標應用，打造全國首個“區塊鏈+招標投標”平臺，BIM電子招投標系統獲國家發改委推廣。構建多層級工程量清單計價體系，得到國務院調研組充分肯定。

——營商環境持續改善。推進15項放管服和59項營商環境改革事項，辦理建筑許可、招標投標、獲得用氣等三個營商環境指標考評取得優異成績。承接16項省委托審批服務事項，全局審批服務事項達151項。主動高效做好消防審批和驗收服務，全年辦理消防設計審查802宗、竣工消防驗收及備案357宗，助力36個民生、重點工程項目完成消防驗收。順利完成鹽田三期國際集裝箱碼頭等7個港口的危險貨物集裝箱堆場消防設計審查和驗收，圓滿解決歷史遺留問題。

——深入推進法治政府建設。統籌推進《深圳經濟特區住房公積金管理條例》《深圳經濟特區消防條例》等重點立法9部，推出重大行政決策制度3項，發布規范性文件17部。落實行政執法“三項”制度，處罰案件252宗，處罰金額約2236萬元。落實“誰執法、誰普法”責任制，我局普法宣傳舉措獲全省推廣。

(八)黨建引領更聚能量

深入貫徹新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，深化理論武裝，夯實基層基礎，加強雙融互促，提升黨建質量，努力建設人民滿意模范機關。制修訂局黨組工作規則等14項工作制度方案，從“鑄魂”“強基”“凝心”“聚力”“提質”“清風”等“六大工程”著力，推動模范機關創建邁上新臺階，省住建廳、市直機關工委邀請我局作經驗交流。做好機構改革“后半篇文章”，工程建設項目招投標平臺順利移交深圳交易集團，承接城建檔案管理職責，人員業務有序交接。進一步落實“一崗雙責”，建立與市紀委派駐四組定期會商、日常監督協作等機制。聚焦房地產、重大項目建設、招投標等8個廉政風險防范重點領域和34個廉政風險點，推出六大方面50項舉措。優化政務服務，在進駐市民中心各單位中，我局連續四個季度考評優秀，局首席團隊和保障署團隊成員考評均為優秀。做好預決算工作，在2021年部門預算重點評估10家市屬預算單位中排名第一。落實預算績效管理和行政事業單位內部控制建設，分別獲得并列第一、并列第二的好成績。

二、2021年工作安排

2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃的第一年。在新的一年里，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，貫徹落實全國住房和城鄉建設工作會議精神，按照市委六屆十八次全會部署，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，努力構建新發展格局，搶抓“雙區驅動”戰略和綜合授權改革試點機遇，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全力做好住房和建設各項工作，為奮力開啟“十四五”發展新征程奠定良好基礎，為先行示范區建設作出住建貢獻、體現住建擔當，以優異成績慶祝建黨100周年。重點抓好以下工作：

(一)在疫情防控常態化背景下全方位做好住建各項工作。一是把疫情防控作為當前頭等大事來抓，做好較長時間常態化疫情防控的思想準備和工作準備，持之以恒抓好常態化防控工作，堅決防止疫情反彈。二是堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，全面加強建筑工地、物業小區等領域疫情防控。三是抓好春節期間疫情防控，減少人員流動，減少路途風險，減少人員聚集，非必要不離深，加強個人防護。

(二)著力穩控住房價格。一方面管理好一手房價格，綜合運用行政、經濟、稅收、金融等手段，加強市場亂象整頓，合理引導市場預期。另外一方面管理好二手房價格，我市已建立全市二手住房成交參考價格發布機制，接下來要繼續抓好落實。要更加重視發揮金融監管部門作用，嚴厲打擊資金違規炒作房價行為。

(三)加大住房供應。一是按照全市經濟社會發展提質增效“十大計劃”的部署，實施大規模住房建設計劃，全年新開工1500萬平方米住房。二是加快完善“1+3+N”住房政策體系，推動盡快出臺三個政府規章。按照“成熟一個，推出一個”的原則，加快《深圳市人才安居辦法》等細則修訂制定。三是推進“全國完善住房保障體系試點城市”建設，繼續抓好保障性租賃住房供給工作，逐步加大面向新就業大學生等群體的住房供應力度。四是開展靈活就業人員繳存住房公積金試點和住房公積金支持租賃住房發展試點，繼續推進公積金特區立法。五是繼續出臺物業管理條例配套文件，開展物業管理信用信息公開和評價工作，推進物業服務企業參與社區基層治理。

(四)規范住房租賃市場。一是加快推進立法工作。出臺促進我市住房租賃市場平穩健康發展的若干措施和開展住房租賃資金監管通知，力爭年內將《深圳經濟特區房屋租賃監管條例》(草案)提交市政府審議。二是多渠道增加租賃住房供應。建設籌集租賃住房10萬套。規范城中村房屋租賃規模化改造，提升居住品質。三是整頓租賃市場秩序。加強執法力量建設，通過聯合執法加大市場秩序整治。推進行業信用體系建設，探索建立“負面清單”和“黑名單”制度。對租金水平進行合理調控。四是繼續抓好中央財政支持住房租賃市場發展試點。五是提升住房租賃信息化建設水平，完善租賃住房數據庫信息，優化升級租賃平臺。

(五)加大建設行業供給側結構性改革力度。一是積極推進中小學校建設相關標準編制，研究謀劃第二批綜合授權改革清單事項。二是深化審批制度改革，優化資質管理方式，加強建筑市場主體誠信體系建設。三是完善基于招標人負責制的“評定分離”機制。四是修訂《深圳經濟特區消防條例》，提高消防設計審查和驗收服務質量。五是將城建檔案納入工程質量安全監管體系，提升進館率和歸檔質量。六是推進全過程工程咨詢試點改革，出臺全過程工程咨詢“1+3”政策。

(六)努力打造“深圳建造”品牌。一是提升工程勘察設計質量，出臺建設工程勘察設計管理辦法，加快人工智能審圖研發和推廣應用。二是實施綠色建造行動，發布實施《深圳經濟特區綠色建筑條例》和“十四五”創建行動方案，組織開展建筑領域碳排放碳中和路徑研究。三是實施科技創新行動，以BIM技術應用為突破口，標準化改革為抓手，探索工程建設與新技術的融合發展。加大對建設科技的投入力度。

(七)高標準推進重點片區、重大項目建設。一是高標準推進深超總建設，加強“四個統籌”，完善總設計師“1+N”制度，持續探索超大城市復雜空間統籌開發新路徑，推動3個總部項目主體結構封頂，完成片區統籌開發運營國際咨詢，探索前沿科技應用，創新中央綠軸開發建設運營模式，籌備首屆“深超總灣區建筑藝術雙年展”，推動成立深圳灣城市建筑藝術空間基金會。二是加快推進長圳公共住房項目建設，確保2021年底竣工驗收。三是加快管道天然氣普及工作，新建100公里市政中壓燃氣管道，新增管道天然氣居民用戶25萬戶。新開工綜合管廊項目20公里，新建成綜合管廊40公里。四是加強建筑廢棄物處置全過程管理，統籌各消納場所建設，構建高水平建筑廢棄物處理體系。進一步提高建筑廢棄物資源化利用率。五是加快推進新型城市基礎設施建設試點工作，以信息數字化的新城建為主要應用場景，系統推進超大城市的規、建、運、管、服協調發展。

(八)守住底線嚴格抓好安全生產監管。一是強化建設工程安全監管。圍繞關鍵環節強化隱患排查及整改閉合，促進關鍵崗位人員履職盡責。將“鐵十條”等行之有效的措施，納入修編的深圳經濟特區施工安全條例。深入應用工地智慧監管平臺。二是強化房屋安全管控。加強信息化智能化建設，推動既有房屋結構安全風險管控平臺上線運行。改造老舊小區20個，全面推進既有住宅加裝電梯工作。三是推進燃氣行業安全生產領域三年整治，開展城鎮燃氣領域安全專項體檢，推進安全隱患治理與整改。

(九)提升新時代黨的建設質量。一是以慶祝建黨100周年活動為契機，深入開展黨史學習教育，引導黨員干部不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是以模范機關創建為抓手，研究制定實施新一輪黨建三年行動計劃，全面深入推進黨建“六大工程”，以改革創新精神在加強黨的全面領導和黨的建設方面率先示范。三是大抓基層強基礎，鍛造堅強有力基層黨組織,定期開展“創先爭優”等評比活動，統籌推進“有品牌、有主題活動、有典型”的“三有”支部建設，形成“爭先進、當先鋒、促發展”的生動局面。四是優化機構職能和人員配置,建立健全激勵機制，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，激發干事創業熱情。五是全面推進“黨建進小區”“黨建進工地”“黨建進基層”和“黨建進行業”等黨建品牌。六是著力正風肅紀反腐,強化重點領域風險點防控，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。

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